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武侯区创新探索"网购式"审批服务便民化模式
发布时间:2019-01-16 08:06:58来源:成都日报访问量:
访问量:345
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“指尖上”办事 “网购式”体验

  变“政府端菜”为“群众点餐”

武侯区积极创新探索“网购式”审批服务便民化模式

拿着手机,手指点击,申请、受理、审核、公示……一套流程下来,办理电子营业执照便可在线完成,办理证照审批像“网购”一样方便。这种让人拍案叫好的方式,正在武侯区行政审批领域推开。

作为我国“行政审批局+政务中心”模式的开创者,武侯区又一次站到了新潮的前沿上,在全面总结“全国相对集中行政许可权试点区”“全国行政服务标准化示范区”建设经验基础上,深入推进“放管服”改革,武侯区聚焦聚力企业和群众办事的堵点、痛点问题,积极创新探索“网购式”审批服务便民化模式,变“政府端菜”为“群众点餐”,变“供给服务”为“需求服务”,让群众和企业办事像网购一样简单愉快,使审批服务便捷高效、公平普惠。

现场直击

让群众办事像“网购”一样方便

“现在办个证效率太高了!”刚领到营业执照证件的王丽满脸喜悦,“有了这种自助服务一体机真是太方便了,都不需要排号了。以前办类似证件,要在窗口取,必须等工作人员打印出来后才能取到,而现在收到一条短信,就可以直接在自助机打印,想什么时候来就什么时候来。”如此便捷、高效的政务服务让她频频点赞,感叹武侯审批服务便民化模式让群众办事像“网购”一样方便。

武科西五路360号,武侯区行政审批局驻地,总面积达10000余平方米的政务服务大厅内,前来办理各种审批事项的市民来来往往,不时有办事群众通过自助服务一体机完成所需。和王丽有一样感受的人不在少数。

近年来,武侯区全面落实“放管服”改革安排部署,聚焦聚力在企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”问题上,借鉴电子商务服务理念,探索实施“自己办、简单办、无人办”,推进审批服务扁平化、便捷化、智能化,切实方便企业和群众。同时,在行政审批服务工作中,武侯区以 “网购体验”为标准,围绕企业和群众需求优化设计,延伸服务,变“政府端菜”为“群众点餐”。同时整合现有网络平台,让“部门、街道、社区”三级联动,“一网通办”,推行全流程网上审批,群众办事“一次认证、多点互联、全程在线”。

针对企业和群众办事“难、慢、繁”问题,武侯区开展审批服务“三减”行动,通过减材料、减环节、减时限,推进审批服务“仅跑一次”,努力实现审批服务“简单办”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。目前武侯区通过“网购式”审批服务系统实现近300个事项的统一受理,通过自助服务一体机打印《营业执照》等13种证照、16种“通知、书函”以及70余项事项办理,“网购式”服务“菜品丰富”。截至2019-01-16,“网购式”平台注册量超过7万,使用量近50万人次,共有2万余名群众通过“网购式”平台办理2.35万件事项,占办件量的30%。

“网购式”审批服务只是武侯区全面落实“放管服”改革成效的一个缩影。此前,武侯区走过了一段“长途跋涉”的改革之旅:“审管分离”的改革模式、“一枚印章管审批”的运行机制、“一口接件出证、科室联动办理”的办理流程,甚至是向五星级饭店学习的服务模式……

“我区不断深化的政务服务改革、创新的政务服务模式,不仅仅方便了办事群众,更是让来我区投资兴业的民营企业获得了诸多便捷。优质的政务服务,也吸引了越来越多的民营企业到武侯扎根落户,连续10多年,我区在全省民营经济发展综合实力测评中位列第一。”武侯区行政审批局负责人表示,为了更好助推民营企业发展,该区制定了近中远三个政务服务改革目标,到2020年,全面实现“网购式”审批服务,以主题式套餐服务、“三减”攻坚行动、“三电全覆盖”“仅跑一次”等改革为主要内容,大幅提升群众“网购式”办事体验;2023年将全方位实现“一次不跑”的“网购式”服务;到2025年所有事项实现“0资料”审批,实现审批服务与网上购物的“零差别”体验。

成都经验

探索形成“五个一”行政审批新模式

武侯区设立全国第一家行政审批局,实施“审管分离”改革,只是成都行政审批制度改革的一个开端。2015年,经国务院批准,武侯区、新津县获批开展相对集中行政许可权全国试点,探索形成了“一枚印章、一个窗口、一套清单、一支队伍、一把标尺”的“五个一”行政审批新模式:

“一枚印章”管审批。将原分散在各个部门的行政审批事项集中到行政审批局统一办理,只需加盖“行政审批局审批专用公章”即可生效,基本实现了“一个部门管审批”“一枚印章管全部”,彻底破除了“公章围城”现象,有效解决了“多头审批”的结构性问题。

“一个窗口”接办件。将划转行政审批局的审批事项集中到办事大厅,并根据办理类别整合设立综合性服务窗口,优化审批流程,实行“车间式流转、一窗式办理”。同时,还积极拓展延伸“窗口”服务功能,充分利用现代信息技术,打造“线上线下、虚实结合”的政务服务新模式。

“一套清单”确边界。实行行政审批“目录管理”,分门别类建立“审批权力清单”“办理程序清单”和“人员责任清单”,全面公开行政许可项目和权力范围,最大限度将行政审批由“外部循环”转为“内部循环”,提升规范化标准化审批水平。

“一支队伍”负专责。按照“编随事转、人随编走”原则,将部门审批骨干及编制划转行政审批局,建立精干高效的专业化审批队伍,大大提升行政审批办件质量和专业化水平。

“一把标尺”管全程。积极构建严格规范的行政审批监管体系,建立了行政审批“受理—审核—批准”三级审查核准、重大复杂项目审批会商、审批办理情况网上公示和抽查复核、审批责任终身负责、审批行为视频监控等制度规范,及时公布行政审批受理、办理进展、审批结果等信息,使行政审批受到全过程、全方位、多维度监管。

成都行政审批改革的步伐从未停止,2017年底,成都市各区(市)县相继组建完成行政审批局,推动行政审批从“两集中两到位”到“一枚印章管审批”的突破和跃升,全市实现相对集中行政许可权改革试点全覆盖。

记者手记

无论在何领域,改革必然触及传统体制障碍和制度壁垒,必是一场伤筋动骨的“硬仗”,坚持下来需要极大的勇气。

解决问题,不光要有勇气还得有智慧的手段。“审管分离”的改革模式、“一枚印章管审批”的运行机制、“一口接件出证、科室联动办理”的办理流程……一系列的头脑风暴下,成都成功将自己的“地方试验”上升为“国家样本”,并率先推出一个又一个创新举措,成为全省乃至全国行政审批制度改革的“领头雁”“排头兵”。

环境就是竞争力,服务就是生产力。在当前国家大力推进“放管服”改革的背景下,成都必将以更大的决心、更快的步伐推进服务型政府建设,在政府与企业、群众间开通更顺畅的“绿色通道”,为高质量发展提供高质量软环境。(记者 粟新林 图片由武侯区提供)

原标题:“指尖上”办事 “网购式”体验 ——武侯区积极创新探索“网购式”审批服务便民化模式,变“政府端菜”为“群众点餐”




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